全國政協(xié)召開雙周協(xié)商座談會 圍繞“建立生態(tài)補償機制中存在的問題和建議”協(xié)商議政
十三屆全國政協(xié)第31次雙周協(xié)商座談會5日在京召開。中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席汪洋主持會議并講話。他強調(diào),建立生態(tài)補償機制是加快生態(tài)文明體制改革的重要舉措,要深入貫徹落實中共中央決策部署和習近平總書記有關(guān)重要指示精神,堅持完善制度與增加投入并舉,堅持政府主導(dǎo)和社會參與相結(jié)合,堅持從實際出發(fā)、在探索中前進,形成符合我國國情、具有中國特色的生態(tài)保護補償制度體系,為生態(tài)文明建設(shè)提供有力支撐。
12位政協(xié)委員和專家學者圍繞生態(tài)補償?shù)馁Y金投入、協(xié)調(diào)機制、社會參與、法治保障等建言咨政。160多位委員在全國政協(xié)委員移動履職平臺上踴躍發(fā)表意見。大家認為,中共十八大以來,在習近平生態(tài)文明思想科學指引下,有關(guān)方面圍繞生態(tài)補償機制建設(shè)做了大量有益探索,在較短時間內(nèi)搭建起基本制度框架和政策體系。特別是在近年來財政收支矛盾上升的情況下,生態(tài)補償投入大幅增加,補償范圍逐步擴大,實屬不易。同時也要看到,生態(tài)補償涉及面廣、利益關(guān)系復(fù)雜,工作中還存在法律法規(guī)不健全、補償機制不完善、補償資金渠道單一、補償效益有待提升等問題,需要在堅持中鞏固、在完善中發(fā)展。
委員們建議,要推進生態(tài)補償立法,明確補償原則、領(lǐng)域、范圍、對象、標準、資金來源及相關(guān)利益主體的權(quán)利義務(wù)等。要繼續(xù)發(fā)揮財政資金的主渠道作用,適度增加對禁止和限制開發(fā)區(qū)域財政轉(zhuǎn)移支付,同時加強項目實施及資金使用監(jiān)管,提高生態(tài)補償綜合效益。要加快建設(shè)市場化、多元化生態(tài)補償機制,推行排污權(quán)、碳排放權(quán)、水權(quán)、林權(quán)等市場化交易,探索建立“生態(tài)銀行”體系,引入“特許經(jīng)營權(quán)”拍賣制度,打通“綠水青山”向“金山銀山”的轉(zhuǎn)化通道。要加強補償資金整合,推進相關(guān)部門之間信息共享,加強跨區(qū)域生態(tài)補償?shù)慕y(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要健全生態(tài)資源動態(tài)監(jiān)測體系和生態(tài)系統(tǒng)價值核算指標體系,引入第三方機構(gòu)客觀科學評估生態(tài)資產(chǎn)價值和生態(tài)保護成本,為建立生態(tài)補償機制奠定堅實基礎(chǔ)。全國政協(xié)副主席張慶黎、李斌、何維出席會議。
全國政協(xié)副主席陳曉光作主題發(fā)言。全國政協(xié)委員印紅、張道宏、張昌爾、黃潤秋、潘曉燕、雷后興、趙振銑、盧純、張利文、趙雨森、杜德志和專家學者劉桂環(huán)在會上發(fā)言。國家發(fā)展改革委負責人介紹了有關(guān)情況。財政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部負責人現(xiàn)場作了互動交流。