看大氣污染防治① | 進(jìn)一步增強(qiáng)大氣污染防治的緊迫感

?  生態(tài)環(huán)境部近日通報(bào)了上半年空氣質(zhì)量改善目標(biāo)進(jìn)展情況，并對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量同比惡化、年度目標(biāo)完成情況嚴(yán)重滯后的城市進(jìn)行預(yù)警提醒。各地區(qū)各部門(mén)要高度認(rèn)識(shí)此次預(yù)警的意義，加快推動(dòng)各項(xiàng)污染減排措施的落地見(jiàn)效，確保完成大氣污染防治目標(biāo)任務(wù)。 當(dāng)前，大氣污染防治工作形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。部分城市大氣污染嚴(yán)重反彈，河南省濮陽(yáng)市2018-2019年秋冬季PM2.5濃度均值同比上升20.5%，重污染天數(shù)同比增加18天，PM2.5平均濃度同比上升幅度在“2+26”城市中排名第一，空氣質(zhì)量嚴(yán)重惡化；河北省保定市2018-2019年秋冬季PM2.5濃度均值同比上升12.9%。 此外，非重點(diǎn)區(qū)域部分城市大氣污染問(wèn)題凸顯。山東省臨沂市、棗莊市、濰坊市等非傳輸通道區(qū)域城市，在今年6月和1-6月全國(guó)168個(gè)重點(diǎn)城市環(huán)境空氣質(zhì)量綜合排名中排在了后20位。這些問(wèn)題的存在，使全國(guó)空氣質(zhì)量約束性指標(biāo)面臨不能完成的巨大風(fēng)險(xiǎn)。 “大氣十條”第一階段的圓滿(mǎn)收官、打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃第一年的良好開(kāi)頭，都表明大氣污染防治工作的方向是正確的，措施是有效的。今年上半年出現(xiàn)的大氣污染反彈問(wèn)題，筆者認(rèn)為，主要有以下幾方面原因。 一是自然因素影響的不確定性，特別是大氣環(huán)境質(zhì)量還明顯處于“氣象影響型”階段，稍有松懈就可能出現(xiàn)反復(fù)，因氣象條件不利導(dǎo)致重污染天氣增加，抵消了前期空氣質(zhì)量改善的成果。 二是在前期環(huán)境空氣質(zhì)量改善明顯以及持續(xù)高強(qiáng)度的污染防治攻堅(jiān)等情況下，一些地方領(lǐng)導(dǎo)干部在思想認(rèn)識(shí)上出現(xiàn)搖擺，一些地區(qū)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)重要性的認(rèn)識(shí)出現(xiàn)了弱化，抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的勁頭發(fā)生了松動(dòng)，不同程度上出現(xiàn)自滿(mǎn)松懈、畏難退縮、簡(jiǎn)單浮躁、與己無(wú)關(guān)的心態(tài)。 三是部分地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面仍對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)存在路徑依賴(lài)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展緩慢，結(jié)構(gòu)性污染問(wèn)題依然突出，污染物產(chǎn)生量和排放量依然較大。 四是部分地區(qū)放松了環(huán)境監(jiān)管要求，存在散煤復(fù)燒問(wèn)題突出、已經(jīng)制定的大氣污染防治措施被閑置、執(zhí)法監(jiān)管流于形式、應(yīng)急減排工作落實(shí)不力、違法企業(yè)超標(biāo)排污等問(wèn)題。 大氣污染防治正處于爬坡過(guò)坎、滾石上山的關(guān)鍵時(shí)期，猶如逆水行舟、不進(jìn)則退，決不可松懈、放松、歇腳。目前，距離2020年只有短短5個(gè)月時(shí)間，距離完成打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃還剩不到一半時(shí)間。尤其是即將來(lái)臨的2019-2020年秋冬季非常關(guān)鍵，是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)收官之年的開(kāi)局，但考慮到不利氣象條件、北方供暖等情況，我們面臨的任務(wù)十分繁重。各地必須認(rèn)清大氣污染防治形勢(shì)的嚴(yán)峻性，提前謀劃、只爭(zhēng)朝夕，以重污染天氣應(yīng)對(duì)為抓手，用更多人為減排量來(lái)抵消不利氣象條件帶來(lái)的負(fù)面影響。 打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的藍(lán)圖已經(jīng)繪制，任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是要狠抓落實(shí)，將路線(xiàn)圖變成施工圖，確保各項(xiàng)措施落地見(jiàn)效。針對(duì)今年的形勢(shì)，一些地區(qū)已經(jīng)積極行動(dòng)起來(lái)。山東省委省政府日前對(duì)今年上半年在全國(guó)168個(gè)重點(diǎn)城市環(huán)境空氣質(zhì)量綜合排名后20位的濟(jì)南、淄博等7市主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了約談；河北省大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室近日對(duì)露天焚燒管控不力的涿州市政府主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行公開(kāi)約談，還打響了大氣污染集中整治夏季會(huì)戰(zhàn)，組織各地開(kāi)展八大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)挖掘減排潛力；河南省委書(shū)記、省長(zhǎng)近日共同約談了上半年全省空氣質(zhì)量考核排名靠后和存在有關(guān)問(wèn)題的市縣負(fù)責(zé)人，為大氣污染防治增溫加壓。 對(duì)今年上半年污染反彈明顯的城市，生態(tài)環(huán)境部也已經(jīng)向其所在?。▍^(qū)、市）人民政府發(fā)了預(yù)警函，各地區(qū)各部門(mén)必須以此為警醒，堅(jiān)持底線(xiàn)思維，增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)大氣污染防治工作的重要性和緊迫性，按照《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》要求，對(duì)重點(diǎn)治污任務(wù)拉條掛賬，倒排工期，對(duì)大氣污染防治工作推進(jìn)較慢、任務(wù)目標(biāo)按時(shí)完成存在問(wèn)題的地區(qū)和部門(mén)督查督辦，推動(dòng)加快落實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)治污任務(wù)，確保全面完成2019年度空氣質(zhì)量改善目標(biāo)。