大氣污染綜合治理問題 生態(tài)環(huán)境部約談6市政府

  生態(tài)環(huán)境部就秋冬季大氣污染綜合治理問題約談保定等6市政府

  6月13日，生態(tài)環(huán)境部就2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理問題約談河北省保定、廊坊，河南省洛陽、安陽、濮陽，山西省晉中等六市政府，要求深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，進(jìn)一步提高政治站位，保持戰(zhàn)略定力，不動搖、不松勁、不開口子，堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

  約談指出，上述六市均未完成2018-2019年秋冬季空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)，2018年10月至2019年3月秋冬季期間PM2.5平均濃度同比不降反升，空氣質(zhì)量明顯惡化。特別是近期專項(xiàng)督察發(fā)現(xiàn)，這些城市推進(jìn)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)力度有所放松，部分重點(diǎn)任務(wù)沒有完成，部分措施出現(xiàn)反復(fù)，部分問題出現(xiàn)反彈，大氣污染治理工作滯后。

  保定市2018-2019年秋冬季PM2.5、PM10、氮氧化物、一氧化碳、臭氧濃度均值同比分別上升12.9%、11.85%、9.43%、15.38%和4.04%，重污染天數(shù)同比增加10天，空氣質(zhì)量嚴(yán)重惡化。

  督察還發(fā)現(xiàn)，保定市對大氣污染綜合治理研判調(diào)度不足，督導(dǎo)考核不嚴(yán)，推進(jìn)力度減弱，重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)不力，污染管控不到位。2018年潔凈煤推廣任務(wù)僅完成29.1%。清潔取暖補(bǔ)助資金籌集不到位、管理不規(guī)范，劃撥不及時，影響群眾用氣用電取暖積極性，部分禁煤區(qū)域出現(xiàn)散煤復(fù)燃情況。生態(tài)環(huán)境部2019年初抽查發(fā)現(xiàn)，已完成清潔化替代的村莊散煤復(fù)燃比例高達(dá)36.1%，大量散煤游離于監(jiān)管之外。市發(fā)展改革委、市原質(zhì)監(jiān)局等部門履職不力。另外，有關(guān)部門及清苑、唐縣等區(qū)縣對油品質(zhì)量長期管控不力，對涉案人員處理、非法站點(diǎn)取締拆除等要求落實(shí)不到位。截至2019年5月，全市仍未按要求發(fā)布修訂后的重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。

  廊坊市2018-2019年秋冬季PM2.5、PM10、氮氧化物、一氧化碳、臭氧濃度均值同比分別上升15.5%、10.7%、6.1%、15%和15.1%，重污染天數(shù)同比增加9天，空氣質(zhì)量嚴(yán)重惡化。

 督察還發(fā)現(xiàn)，廊坊市對藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的重視程度明顯降低，工作要求明顯放松，推進(jìn)力度明顯減弱，導(dǎo)致污染管控不到位，重污染天氣應(yīng)對不力。市、縣兩級市場監(jiān)管部門未將自備加油站油品納入檢測范圍，廊坊德基機(jī)械有限公司油品硫含量超標(biāo)3.2倍；傳統(tǒng)行業(yè)環(huán)境污染問題出現(xiàn)明顯反彈，生態(tài)環(huán)境部強(qiáng)化監(jiān)督累計發(fā)現(xiàn)廊坊市涉氣污染問題近1200個，主要涉及膠合板、印刷、家具等傳統(tǒng)行業(yè)；全市散煤復(fù)燒問題突出。

  洛陽市2018-2019年秋冬季PM2.5、PM10、氮氧化物、臭氧濃度均值同比分別上升17.3%、8.9%、12.8%和5%，重污染天數(shù)同比增加18天。其中PM2.5平均濃度同比上升幅度在汾渭平原11城市中排名第一，空氣質(zhì)量嚴(yán)重惡化。

  督察還發(fā)現(xiàn)，洛陽市對藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)缺乏持續(xù)攻堅的韌勁，抓落實(shí)前緊后松，導(dǎo)致重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)滯后，重污染天氣應(yīng)對不力。市攻堅行動方案明確的75項(xiàng)任務(wù)，有17項(xiàng)未按 期完成。中重鑄鍛鐵業(yè)公司等48家鑄造企業(yè)窯爐廢氣治理和“散亂污”企業(yè)排查整治等任務(wù)上報于2018年10月底前完成，但檢查發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題仍然存在；洛陽永寧熱力公司2臺燃煤鍋爐持續(xù)超標(biāo)排放，但市攻堅辦虛假認(rèn)定其已按期完成提標(biāo)治理任務(wù)。全市控煤工作流于形式，2018年煤炭實(shí)際消費(fèi)總量超過控制目標(biāo)約180萬噸。全市應(yīng)急減排工作落實(shí)不力，大量高排放企業(yè)沒有落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施。

  安陽市2018-2019年秋冬季PM2.5、PM10、氮氧化物、臭氧濃度均值同比分別上升13.7%、6.9%、4.1%和10.6%，重污染天數(shù)同比增加10天，空氣質(zhì)量嚴(yán)重惡化。

  督察還發(fā)現(xiàn)，安陽市對藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)決策部署不到位，對生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作績效考核細(xì)化、量化不夠，執(zhí)法監(jiān)管不嚴(yán)不實(shí)。城市建成區(qū)重污染企業(yè)“退城入園”和鐵合金行業(yè)優(yōu)化整合、搬遷入園等工作進(jìn)展嚴(yán)重滯后。河南鳳寶特鋼、安陽華誠博盛鋼鐵、林州重機(jī)林鋼鋼鐵、安陽化學(xué)工業(yè)集團(tuán)等企業(yè)直排問題突出；部分鋼鐵鑄造、煤化工、陶瓷企業(yè)環(huán)保設(shè)施簡單低效，鑫磊煤焦化、河南利源煤焦等企業(yè)均存在治污設(shè)施不正常運(yùn)行或超標(biāo)排污問題。

  濮陽市2018-2019年秋冬季PM2.5、PM10、氮氧化物、臭氧濃度均值同比分別上升20.5%、13.2%、4.7%和11.4%，重污染天數(shù)同比增加18天，其中PM2.5平均濃度同比上升幅度在“2+26”城市中排名第一，空氣質(zhì)量嚴(yán)重惡化。

  督察還發(fā)現(xiàn)，濮陽市對藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)組織領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)落實(shí)不力，污染防治攻堅戰(zhàn)一些重要制度措施沒有有效落實(shí)。濮陽市應(yīng)于2018年9月底前完成化工園區(qū)整治，并應(yīng)按照“紅黃藍(lán)綠”不同標(biāo)識對城區(qū)及周邊化工企業(yè)啟動搬遷改造，但全市對此項(xiàng)工作分工多次調(diào)整，缺乏有效組織和協(xié)調(diào)，市工信、發(fā)改、環(huán)保等部門互相推諉扯皮，工作嚴(yán)重滯后。揚(yáng)塵污染治理被動應(yīng)付，城區(qū)渣土車約700輛，納入監(jiān)管的僅200余輛。2018年納入重污染天氣應(yīng)急管控的涉氣企業(yè)僅723家，不及實(shí)際數(shù)量一半。截至2019年5月，納入秋冬季攻堅的46項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)中，仍有18項(xiàng)沒有完成。

  晉中市2018-2019年秋冬季PM2.5、PM10、氮氧化物、臭氧濃度均值同比分別上升4.5%、2.3%、11.5%和3.5%，重污染天數(shù)同比增加4天，空氣質(zhì)量有所惡化。

  督察還發(fā)現(xiàn)，晉中市對藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)統(tǒng)籌推進(jìn)不夠，督促指導(dǎo)和審核把關(guān)不到位，重點(diǎn)工作推進(jìn)落實(shí)不夠有力。應(yīng)急減排清單內(nèi)共有1882家企業(yè)，但其中50家豁免企業(yè)的粉塵、二氧化硫、氮氧化物總排放量占比分別達(dá)到全部企業(yè)排放量的約27%、52%和56%，減排效果大打折扣。全市散煤污染問題仍然十分嚴(yán)重，秋冬季期間全市空氣質(zhì)量監(jiān)測站點(diǎn)二氧化硫小時濃度超過600微克/立方米的次數(shù)達(dá)480余次，與大量使用劣質(zhì)散煤密切相關(guān)。全市納入秋冬季攻堅計劃的90項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，截至2019年5月仍有21項(xiàng)沒有完成。

  約談要求，要深化大氣污染治理措施，健全長效機(jī)制，強(qiáng)化黨政同責(zé)和一崗雙責(zé)，以空氣質(zhì)量“只能更好、不能變壞”為底線，對大氣污染治理進(jìn)行再動員、再部署、再加力，扭住突出問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以釘釘子精神狠抓落實(shí)，確保完成2020年空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)約談指出的問題，六市市委和市政府應(yīng)科學(xué)制定整改方案，于20個工作日內(nèi)報送生態(tài)環(huán)境部，抄送所在省人民政府，并同步向社會公開。

  約談會上，保定市市長郭建英、廊坊市市長陳平、洛陽市市長劉宛康、安陽市市長靳磊、濮陽市市長楊青玖、晉中市市長常書銘均作了表態(tài)發(fā)言，表示誠懇接受約談，正視問題，舉一反三，完善機(jī)制，堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。