林組長的“萬能”雨傘 ——記生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)籌強(qiáng)化監(jiān)督探索工作新模式

  走在前面的隊(duì)長林澍手里總是拎著一根長柄雨傘。

  這是一把“萬能”雨傘。走陡坡的時(shí)候，它是拐棍；下雨的時(shí)候，它是雨傘；出太陽了，它又幫忙遮陽，方便組員在手機(jī)APP上錄入核查信息；過草叢的時(shí)候，它又變成了“打蛇棍”。

  隊(duì)員們開玩笑說，這根雨傘為生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)籌強(qiáng)化監(jiān)督貴州省黑臭專項(xiàng)第一小分隊(duì)的現(xiàn)場核查工作立下了汗馬功勞。

  “萬能”的不僅是一把雨傘，本輪統(tǒng)籌強(qiáng)化監(jiān)督也“身兼數(shù)職”，將7項(xiàng)專項(xiàng)強(qiáng)化監(jiān)督工作統(tǒng)籌實(shí)施。

**壓縮時(shí)間，減輕地方負(fù)擔(dān)**

  這次統(tǒng)籌強(qiáng)化監(jiān)督工作，貴州省黑臭專項(xiàng)組總共承擔(dān)了全省29個(gè)點(diǎn)位和6個(gè)信訪點(diǎn)位的現(xiàn)場核查工作。其中，林澍等4人組成的第一小分隊(duì)負(fù)責(zé)貴陽、安順、六盤水三市區(qū)域內(nèi)共25個(gè)點(diǎn)位。

  “點(diǎn)位非常分散?！绷咒嬖V記者，為了節(jié)省時(shí)間，他們每天出發(fā)前都精心計(jì)劃路線。

  提高效率、壓縮時(shí)間、減輕地方負(fù)擔(dān)，強(qiáng)化監(jiān)督組的做法是為了落實(shí)生態(tài)環(huán)境部提出的壓減督察檢查考核、減輕基層負(fù)擔(dān)的要求。

  在4月底生態(tài)環(huán)境部召開的例行發(fā)布會上，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局局長曹立平表示，今年生態(tài)環(huán)境部將整合污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)重點(diǎn)任務(wù)，地方進(jìn)駐時(shí)間將減少80%左右，同時(shí)減少進(jìn)駐規(guī)模、人數(shù)和地方配合工作量，使得人員調(diào)配更加合理。

  這也給強(qiáng)化監(jiān)督組的工作提出了更高要求。為了提高效率，工作組組長徐海根親自部署安排各現(xiàn)場組的任務(wù)，每天都親赴現(xiàn)場和各現(xiàn)場組同志一起開展工作。

  本輪強(qiáng)化監(jiān)督中，現(xiàn)場組沒有驚動(dòng)地方，也沒有要求地方政府支援。怎么在最短時(shí)間內(nèi)找到統(tǒng)籌強(qiáng)化督查執(zhí)法APP上的點(diǎn)位，關(guān)系到小分隊(duì)工作效率。

  “一些黑臭水體隱藏在草叢中、房屋后，甚至被加蓋，APP定位只是一個(gè)大概范圍，精準(zhǔn)定位還要我們現(xiàn)場尋找?！绷咒f。

  5月的貴陽，高原的太陽已經(jīng)初現(xiàn)威力，曬在身上有些火辣辣。林澍舉著傘，幫著隊(duì)員遮擋直射手機(jī)屏幕的陽光。他們要尋找一處名為新陽關(guān)農(nóng)貿(mào)市場溝渠的點(diǎn)位。

  穿過熱鬧的農(nóng)貿(mào)市場，隊(duì)員們一路搜索，最后在一個(gè)陡峭的斜坡下，找到了在圍墻下面的黑臭水體。水溝里雜草叢生，只有特別仔細(xì)地觀察，才能在某個(gè)角度發(fā)現(xiàn)一小片雜草間隙露出的綠到發(fā)黑的水面。

  “時(shí)間非常緊張，第一天我們抓緊時(shí)間走了7個(gè)點(diǎn)位?！焙诔魧ｍ?xiàng)第一小分隊(duì)現(xiàn)場專家、北京市市政工程設(shè)計(jì)研究總院有限公司高工馬郁說，“白天現(xiàn)場核查，晚上還要回去撰寫報(bào)告?！?br/>

**“新老”結(jié)合，優(yōu)化工作方式**

  在本輪強(qiáng)化監(jiān)督過程中，認(rèn)真負(fù)責(zé)、細(xì)心大膽的工作態(tài)度和新技術(shù)手段、新工作方式、新工作思路相結(jié)合，起到了“1+1＞2”的效果。

  在貴陽，“三磷”專項(xiàng)小分隊(duì)利用衛(wèi)星地圖等高科技手段，對開陽地區(qū)的磷礦、堆場進(jìn)行了較為精準(zhǔn)的定位，不僅節(jié)省了時(shí)間，提高了工作效率，還對幾處未在清單上的點(diǎn)位進(jìn)行了現(xiàn)場檢查。

  在遵義，黑臭專項(xiàng)第二小分隊(duì)正在遵義清華中學(xué)附近尋找黑臭水體的源頭。姚玉健翻過墻頭，試探地踩在一條凸出來的窄窄的水泥墻上。他腳下是一條3米深的溝渠，稍有不慎就會掉下去。

  2018年，經(jīng)各地級城市組織排查，以及國家、省級黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)督查認(rèn)定，貴州省地級及以上城市建成區(qū)共發(fā)現(xiàn)黑臭水體49個(gè)，黑臭水體河道長度約71.98公里。貴州省生態(tài)環(huán)境廳提供的數(shù)據(jù)顯示，2018年貴州省地級及以上城市建成區(qū)黑臭水體消除比例達(dá)到89.8%。

  黑臭專項(xiàng)小分隊(duì)的一項(xiàng)重要任務(wù)就是要核實(shí)黑臭水體問題的實(shí)際情況。“黑臭水體信訪組的壓力最大，點(diǎn)位分散且數(shù)量較多。”為了順利完成信訪現(xiàn)場核查工作，徐海根將一些城市的黑臭水體信訪任務(wù)協(xié)調(diào)給了工作進(jìn)展較快的“三磷”專項(xiàng)小分隊(duì)和“清廢”專項(xiàng)小分隊(duì)。

  “確保每個(gè)城市只有一個(gè)工作組。”這也是本輪強(qiáng)化監(jiān)督提出的一個(gè)新要求。在本輪強(qiáng)化監(jiān)督中，全國92個(gè)現(xiàn)場組將在25個(gè)省份251個(gè)地市625個(gè)縣區(qū)，現(xiàn)場核查3804個(gè)點(diǎn)位。

  執(zhí)法局的一位負(fù)責(zé)人表示，之所以開展統(tǒng)籌強(qiáng)化監(jiān)督，將水源地保護(hù)、“清廢”行動(dòng)、黑臭水體治理、長江“三磷”整治等7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)統(tǒng)籌為一個(gè)強(qiáng)化監(jiān)督，除了切實(shí)減輕地方負(fù)擔(dān)外，還希望能夠探索做法，積累經(jīng)驗(yàn)，形成可推廣、可復(fù)制、可借鑒的強(qiáng)化監(jiān)督模式方法，創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法制度。

  生態(tài)環(huán)境部執(zhí)法局的這位負(fù)責(zé)人告訴記者，此次強(qiáng)化監(jiān)督，只召開一次會議，即與地方見面溝通雙方交流工作安排，只調(diào)閱一次材料，一個(gè)專項(xiàng)領(lǐng)域只填報(bào)一張表格，避免反復(fù)打擾地方工作；同時(shí)優(yōu)化組織方式，確保一個(gè)地市只去一次、一個(gè)縣區(qū)只有一個(gè)工作組。

**一專多能，幫扶地方與監(jiān)督地方并行不悖**

  在進(jìn)行強(qiáng)化監(jiān)督的過程中，工作組也在盡自己所能幫扶地方，為地方解決實(shí)際問題。

  執(zhí)法局的負(fù)責(zé)人此前表示：“2019年統(tǒng)籌強(qiáng)化監(jiān)督工作的一個(gè)目的就是聚焦污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)重點(diǎn)任務(wù)，落實(shí)地方黨委、政府主體責(zé)任，幫助地方發(fā)現(xiàn)并解決突出問題，推動(dòng)中央決策部署落地見效?！?br/>

  解決問題才是目的?！扒鍙U”專項(xiàng)小分隊(duì)在現(xiàn)場檢查遵義市務(wù)川仡佬族苗族自治縣三坑村老虎溝汞冶煉廢渣整治情況時(shí)發(fā)現(xiàn)了一個(gè)問題。小分隊(duì)及時(shí)找到務(wù)川縣政府相關(guān)負(fù)責(zé)人，提出了合理化建議，為地方政府下一步整治提供了幫助。

  當(dāng)?shù)弥F州省缺少相關(guān)專家和處理經(jīng)驗(yàn)時(shí)，“清廢”專項(xiàng)小分隊(duì)隊(duì)長翟亮緒表示，可以幫忙聯(lián)系相關(guān)專家，為務(wù)川縣提供技術(shù)支持和相關(guān)法律法規(guī)等咨詢。

  務(wù)川縣相關(guān)負(fù)責(zé)人對強(qiáng)化監(jiān)督工作組的幫助表示感謝，并表示一定要解決當(dāng)前的問題。

  像林澍隊(duì)長的“雨傘”一樣，工作組也正向著懂技術(shù)、懂政策一專多能的多面手努力。